Introdução
A Transferência de 30 Projetos do CDM para o PACM
A aprovação do arcabouço regulatório para o Paris Agreement Crediting Mechanism (PACM) na COP29 marcou um ponto de virada na estrutura global dos mercados de carbono. De acordo com fontes oficiais, mais de 30 projetos anteriormente registrados sob o Clean Development Mechanism (CDM) foram formalmente transferidos para o PACM, com atividades recentes por parte do Nepal, Paquistão, Mali e Benim. Essa migração não é uma simples reajuste administrativo: representa uma transição de um sistema descentralizado para um estruturado em base global, com procedimentos padronizados para a verificação técnica das reduções emissivas.
O PACM, instituído pelo artigo 6.4 do Acordo de Paris, impõe requisitos mais severos em relação ao CDM em matéria de adicionalidade e rastreabilidade dos esforços de descarbonização. Cada projeto deve demonstrar que as reduções emissivas não teriam ocorrido sem a intervenção do crédito, um critério que o CDM frequentemente aplicou com margens de discricionariedade elevadas. A migração dos 30+ projetos indica uma convergência para mecanismos mais coerentes e menos suscetíveis a manipulações sistêmicas.
Padronização Técnica e Verificação Centralizada
A implementação do PACM requer a adoção de procedimentos técnicos uniformes para a avaliação das emissões evitadas, o monitoramento dos fluxos de carbono e a verificação dos efeitos a longo prazo. Em fevereiro de 2025, durante a reunião do Supervisory Body do artigo 6.4, os procedimentos para a atualização do registro PACM foram finalizados, incluindo a transição de projetos CDM e os critérios de adicionalidade atualizados.
De acordo com o relatório da ClearBlue Markets, essa mudança é fundamental para garantir que os créditos gerados sejam verificáveis, rastreáveis e consistentes com as metas nacionais de redução de emissões (NDC). A aprovação do primeiro projeto no PACM – uma iniciativa de fogões eficientes em Myanmar – demonstrou a capacidade operacional do mecanismo, embora levante questões sobre a escalabilidade e o impacto real das reduções registradas.
Impacto Sistêmico nos Mercados Globais
A eficácia dos créditos PACM depende de sua capacidade de se integrar com outros sistemas, como o Carbon Offsetting and Reduction Scheme for International Aviation (CORSIA) e os sistemas de captura de carbono. O mecanismo permite o uso dos créditos Article 6.4 Emissions Reductions (A6.4ERs) mesmo em contextos regulatórios, mas requer adaptações correspondentes para evitar a dupla contagem das reduções.
A padronização do PACM tem consequências diretas nos mercados voluntários (VCM), onde a demanda por créditos com alta integridade está crescendo. Os projetos migrados do CDM, se estiverem em conformidade com os novos critérios, podem gerar credibilidade adicional nos mercados internacionais. No entanto, essa transição não é automática: requer uma revisão técnica aprofundada e a atualização das infraestruturas de monitoramento para cada projeto.
Janela Estratégica para a Coerência Global
A atual fase de transição representa uma janela crítica para fortalecer a integridade dos mercados de carbono. O superamento da margem de aceitação das reduções não verificáveis é agora um risco estrutural, e o PACM oferece uma ferramenta para conter essa pressão.
O sucesso do mecanismo dependerá da capacidade dos países em desenvolvimento – como Nepal, Paquistão, Mali e Benim – de implementar sistemas de relatório coerentes com as novas regulamentações. O indicador chave a ser monitorado é a taxa de aprovação dos projetos PACM em relação ao número total de solicitações: um valor inferior a 50% pode indicar uma barreira técnica ou burocrática intransponível.
Indicador Crítico a Monitorar
Se você medir a relação entre projetos aprovados e solicitações no PACM nos primeiros seis meses após a ativação do registro, poderá avaliar a velocidade de integração dos sistemas nacionais com as novas regulamentações. Um valor inferior a 30% sugere que o mecanismo ainda não está operacional na prática para os países mais vulneráveis.